中共南京市高淳區(qū)委文件
高委發(fā)〔2018〕6 號
關(guān)于印發(fā)《高淳區(qū)企業(yè)創(chuàng)新主體培育2018—2020 年行動方案》的通知
各鎮(zhèn)（街道），開發(fā)區(qū)、國際慢城，各部委辦局、區(qū)直各單位：
現(xiàn)將《高淳區(qū)企業(yè)創(chuàng)新主體培育2018—2020 年行動方案》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
中共南京市高淳區(qū)委
南京市高淳區(qū)人民政府
2018 年2 月14 日
高淳區(qū)企業(yè)創(chuàng)新主體培育2018—2020 年行動方案
為深入落實市委市政府《關(guān)于建設(shè)具有全球影響力創(chuàng)新名城的若干政策措施》（寧委發(fā)【2018】1 號），加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育創(chuàng)新主體，全面提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力，根據(jù)我區(qū)實際，特制定本行動方案。
一、總體目標
按照科技創(chuàng)新小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍型企業(yè)的梯次，培育扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，形成科技創(chuàng)新企業(yè)集群。到2020年，科技創(chuàng)新小微企業(yè)達到400 家、高新技術(shù)企業(yè)達到186 家、科技領(lǐng)軍型企業(yè)達到30 家，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出達到18.4 億元，發(fā)明專利授權(quán)量達到900 件，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到388 億元。全區(qū)形成科技創(chuàng)新小微企業(yè)活力迸發(fā)、高新技術(shù)企業(yè)主體支撐、科技領(lǐng)軍型企業(yè)引領(lǐng)帶動，各類企業(yè)創(chuàng)新主體量增質(zhì)提、快速發(fā)展的新格局。
1、培育科技創(chuàng)新小微企業(yè)。通過科技招商引進一批、科技人員創(chuàng)辦一批、新型研發(fā)機構(gòu)孵化一批、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造一批等多種渠道，加速推動科技創(chuàng)新小微企業(yè)數(shù)量擴張，增強全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
2、發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。聚焦醫(yī)療健康、節(jié)能環(huán)保新材料、高端裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點行業(yè)領(lǐng)域，力促科技創(chuàng)新小微企業(yè)“小升高”。精心篩選創(chuàng)新基礎(chǔ)好、市場潛力大的科技創(chuàng)新小微企業(yè)，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫，開展定向幫促和精準服務(wù)，促進企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、成果應(yīng)用、人才引進、科研投入、規(guī)范管理
等方面進一步加大力度，達標升級，快速發(fā)展成為擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、研發(fā)投入強度大、注重產(chǎn)學(xué)研合作、成果轉(zhuǎn)化能力強、成長性高的高新技術(shù)企業(yè)。
3、壯大科技領(lǐng)軍型企業(yè)。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，強化要素保障，大力支持行業(yè)龍頭企業(yè)對接江蘇乃至全國、全球創(chuàng)新資源，引進前沿重大科技成果，提升企業(yè)核心競爭力。支持科技領(lǐng)軍型企業(yè)攻克一批新技術(shù)、建設(shè)一批新項目、開發(fā)一批新產(chǎn)品，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聚集，形成龍頭引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、集群壯大的局面。支持科技領(lǐng)軍型企業(yè)與國內(nèi)外高校院所圍繞產(chǎn)業(yè)升級技術(shù)需求，開展產(chǎn)學(xué)研合作，實現(xiàn)創(chuàng)新要素與生產(chǎn)要素在產(chǎn)業(yè)層面的有機銜接。
4、優(yōu)化企業(yè)孵化平臺。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，聚焦行業(yè)細分領(lǐng)域，引進具有行業(yè)領(lǐng)先國家級平臺支撐、成熟孵化運營管理團隊領(lǐng)銜、市場化科技基金投資保障的新型研發(fā)機構(gòu)落地，孵化一批技術(shù)含量高、成長潛力大的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
5、提升企業(yè)研發(fā)機構(gòu)。采取經(jīng)費配套、后補助或績效獎勵等多種形式，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入力度，自建或聯(lián)合高校、科研院所等共建一批“三站三中心”等研發(fā)機構(gòu)。
三、政策支持
在全面貫徹落實《關(guān)于建設(shè)具有全球影響力創(chuàng)新名城的若干政策措施》（寧委發(fā)【2018】1 號）的基礎(chǔ)上，結(jié)合我區(qū)實際，突出重點、聚焦要點，加大政策供給力度，推動創(chuàng)新主體發(fā)展。
1、支持企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵企業(yè)在研發(fā)上舍得投入，對初創(chuàng)期科技企業(yè)，自企業(yè)注冊起三年內(nèi)，政府各類產(chǎn)業(yè)政策支持不與企業(yè)對本區(qū)稅收貢獻掛鉤；自獲利年度起，三年內(nèi)對本區(qū)經(jīng)濟發(fā)展貢獻全部獎勵企業(yè)。著力培育科技型中小企業(yè)，對通過評價的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)研發(fā)費用情況，對獲得國家、省、市研發(fā)費用獎勵的企業(yè)分別給予100%、60%、30%配套獎勵，最高60 萬元（國家、省、市不重復(fù)配套獎勵）；企業(yè)研發(fā)項目經(jīng)稅務(wù)部門備案，且單個企業(yè)累計投入超200 萬元的給予5%、最高30 萬元的補助（省、市、區(qū)財政不重復(fù)補助）。區(qū)級對企業(yè)的研發(fā)費用不重復(fù)獎補。
2、支持申報認定高新技術(shù)企業(yè)。對進入市培育庫的企業(yè)給予最高20 萬元獎勵，進入省培育庫的再按省支持標準給予1:1 共同支持，給予首次認定的高新技術(shù)企業(yè)50 萬元獎勵，給予南京市以外地區(qū)遷入的有效期內(nèi)、且變更手續(xù)經(jīng)備案認可的高新技術(shù)企業(yè)50 萬元獎勵（中介代理機構(gòu)引進的補助3 萬元/個），給予重新認定的高新技術(shù)企業(yè)20 萬元獎勵。
3、支持領(lǐng)軍型企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新。鼓勵支持符合我區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向的企業(yè)建設(shè)省級以上產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新中心。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)市級以上公共技術(shù)服務(wù)平臺，根據(jù)運行績效給予最高500 萬元獎勵；對標志性重大項目、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重點行業(yè)國際國內(nèi)標準制定、重大兼并重組、重大商業(yè)模式創(chuàng)新等按“一事一議”
方式給予支持。
4、支持新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展。鼓勵新型研發(fā)機構(gòu)建立人才（團隊）持有多數(shù)股份，政府科技創(chuàng)新基金、投資平臺和社會資本等多方參股的股權(quán)結(jié)構(gòu)，政府股權(quán)收益部分不低于30%獎勵高校院所，政府科技創(chuàng)新基金、投資平臺所占股權(quán)可按協(xié)議約定轉(zhuǎn)讓。對新型研發(fā)機構(gòu)按績效擇優(yōu)給予每家每年500 萬元獎勵。
5、支持企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。對當年成功創(chuàng)建國家、省、市三級中心（企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心）的單位，分別一次性獎勵50 萬元、20 萬元、10 萬元（同級中心享受一次，同一年份就高執(zhí)行）；對當年成功創(chuàng)建省、市級院士工作站的單位，分別一次性獎勵50 萬元、20 萬元；對當年成功創(chuàng)建國家級博士后工作站、省級博士后創(chuàng)新實踐基地和市級“準博站”的，分別給予50 萬元、20 萬元、10 萬元資金支持；對當年成功創(chuàng)建省級研究生工作站的單位，一次性獎勵10 萬元。
6、支持企業(yè)承擔(dān)實施科技項目。鼓勵科技創(chuàng)新小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技領(lǐng)軍型企業(yè)，參與或承擔(dān)國家科技重大專項，按照市級實際到賬經(jīng)費給予1：1 配套支持，區(qū)財政最高補助500萬元；對承擔(dān)省級、市級科技項目的給予10%獎勵，省級最高50萬元、市級最高10 萬元；圍繞醫(yī)療健康、節(jié)能環(huán)保新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，針對企業(yè)申報國家、省、市科技項目而未獲得立項的項目，以及企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺績效考核優(yōu)秀的平臺，擇優(yōu)給予支持，單項支持額度不超過10 萬元。
7、支持企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化。對區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化平臺引進高校院所科技成果來本地轉(zhuǎn)化，經(jīng)登記備案后，按照科技成果交易額的20%給予獎勵（每個科技成果交易獎勵資金不超過30 萬元）。經(jīng)登記認定，對技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)合同交易的技術(shù)輸出方，按交易額的0.5%給予補助，單個企業(yè)最高補助1 萬元。
8、支持企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。對國內(nèi)發(fā)明專利申請和授權(quán)，給予每件7000 元資助，其中申請受理資助1500 元，授權(quán)且未轉(zhuǎn)出本區(qū)的資助5500 元。對PCT 專利申請和授權(quán)，給予每件最高6萬元資助，其中申請受理最高資助2 萬元，授權(quán)且未轉(zhuǎn)出本區(qū)的最高資助4 萬元。實用新型、外觀設(shè)計專利獲得授權(quán)后，每件分別資助800 元、400 元。軟件著作權(quán)登記費、集成電路布圖設(shè)計申請費憑證書每件資助1000 元。對當年新取得有效授權(quán)發(fā)明專利、實現(xiàn)發(fā)明專利“零突破”的企業(yè)，給予一次性資助1 萬元。對當年獲得中國專利金獎、優(yōu)秀專利獎并產(chǎn)業(yè)化的，分別獎勵30 萬元、10 萬元；獲得省優(yōu)秀專利獎、市專利金獎并產(chǎn)業(yè)化的，一次性獎勵5 萬元；獲得市優(yōu)秀發(fā)明專利獎并產(chǎn)業(yè)化的獎勵3 萬元。獲得省級、市級高價值專利培育中心的分別給予一次性獎勵50 萬元、30 萬元。對年專利授權(quán)量100 件以上的企業(yè)資助3 萬元；對發(fā)明專利授權(quán)量達到10 件的企業(yè)資助3 萬元，每增加10 件再資助1萬元，最高資助不超過5 萬元（資助以最大額為準，不累計資助）。對經(jīng)認定的國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和市級示范企業(yè)，分別一次性獎勵20 萬元、10 萬元、3 萬元；對通過知識產(chǎn)權(quán)貫標第三方認證的企業(yè)，一次性獎勵5 萬元；對經(jīng)認定的省知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)，一次性獎勵5 萬元。以上政策自發(fā)文之日起試行一年，由區(qū)科技局牽頭負責(zé)解釋。
四、保障措施
1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌推進企業(yè)創(chuàng)新主體培育行動，每年年初將全區(qū)科技創(chuàng)新小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)等年度目標任務(wù)分解到高新區(qū)、開發(fā)區(qū)和各街鎮(zhèn)，定期督導(dǎo)檢查，每季度通報進展情況，確保創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略得到貫徹落實。
2、實施精準服務(wù)。強化掛鉤幫促服務(wù)機制，由區(qū)四套班子有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點企業(yè)，對企業(yè)在成長發(fā)展中遇到的融資、技術(shù)瓶頸以及用地、用水、用電、用人等難題，分類施策、精準服務(wù)，切實解決企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展難題。
3、營造創(chuàng)新氛圍。大力營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化，讓想創(chuàng)新、敢創(chuàng)新、能創(chuàng)新的企業(yè)有地位、得實惠。加強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進企業(yè)和典型人物的宣傳報道，廣泛開展創(chuàng)客論壇、創(chuàng)業(yè)沙龍、項目路演、銀政企對接、產(chǎn)學(xué)研對接等活動，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
中共南京市高淳區(qū)委辦公室2018 年2 月14 日印發(fā)
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