關(guān)于印發(fā)《江蘇省科技型中小企業(yè)評價
實施細則（試行）》的通知
各設區(qū)市、縣（市）科技局（科委）、財政局、國家稅務局、地方稅務局，蘇州工業(yè)園區(qū)國家稅務局、地方稅務局，張家港保稅區(qū)國家稅務局、地方稅務局，省國家稅務局直屬稅務分局、省地方稅務局直屬稅務局：
根據(jù)科技部、財政部、國家稅務總局印發(fā)的《科技型中小企業(yè)評價辦法》（國科發(fā)政〔2017〕115號）和科技部火炬中心印發(fā)的《科技型中小企業(yè)評價工作指引（試行）》（國科火字〔2017〕144號）有關(guān)要求，為進一步做好我省科技型中小企業(yè)評價工作，省科技廳會同省財政廳、省國稅局、省地稅局研究制定了《江蘇省科技型中小企業(yè)評價實施細則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：江蘇省科技型中小企業(yè)評價實施細則（試行）
江蘇省科學技術(shù)廳 江蘇省財政廳
江蘇省國家稅務局 江蘇省地方稅務局
2018年3月20日
（此件主動公開）
江蘇省科學技術(shù)廳辦公室 2018年3月20日印發(fā)
附件
江蘇省科技型中小企業(yè)評價實施細則
（試行）
第一章 總則
第一條 為加快推進具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設，推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，加大對科技型中小企業(yè)的精準支持和培育力度，壯大科技型中小企業(yè)群體，培育新的經(jīng)濟增長點，根據(jù)科技部、財政部、國家稅務總局印發(fā)的《科技型中小企業(yè)評價辦法》（國科發(fā)政〔2017〕115號，以下簡稱《評價辦法》）和科技部火炬中心印發(fā)的《科技型中小企業(yè)評價工作指引（試行）》（國科火字〔2017〕144號，以下簡稱《工作指引》）有關(guān)要求，結(jié)合我省實際，制定本實施細則。
第二條 本實施細則所稱的科技型中小企業(yè)是指依托一定數(shù)量的科技人員從事科學技術(shù)研究開發(fā)活動，取得自主知識產(chǎn)權(quán)并將其轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)產(chǎn)品或服務，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的中小企業(yè)。
第三條 科技型中小企業(yè)評價工作堅持服務引領(lǐng)、放管結(jié)合、公開透明的原則，采取企業(yè)自主評價、屬地化管理、省級服務監(jiān)督的工作模式。
第四條 省科技廳負責全省科技型中小企業(yè)評價工作的組織協(xié)調(diào)和服務監(jiān)督，建立省有關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)機制。省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心具體承擔全省科技型中小企業(yè)評價的日常管理服務工作，負責組織各地區(qū)科技型中小企業(yè)評價工作，指導各評價工作機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)的監(jiān)督管理。
第五條 各設區(qū)市、縣（市）科技行政部門作為本地區(qū)科技型中小企業(yè)評價工作機構(gòu)，負責轄區(qū)內(nèi)科技型中小企業(yè)的評價組織、形式審查、入庫企業(yè)抽查及相關(guān)異議、投訴、舉報信息核實處理等工作。承擔評價工作的科技行政部門應保障評價工作人員和經(jīng)費，不向企業(yè)收取相關(guān)費用，不向中介機構(gòu)委托相關(guān)工作。
第六條 省科技廳會同省財政廳、省國稅局和省地稅局建立信息共享機制，加強對入庫的科技型中小企業(yè)的服務，促進科技型中小企業(yè)相關(guān)政策的落實。
第二章 評價指標及工作流程
第七條 科技型中小企業(yè)評價按照《評價辦法》及《工作指引》規(guī)定的評價指標執(zhí)行。
第八條 科技型中小企業(yè)評價工作采取常年受理的方式。企業(yè)可對照《評價辦法》自主評價是否符合科技型中小企業(yè)條件，認為符合條件的，可自愿在“全國科技型中小企業(yè)信息服務平臺”上的“全國科技型中小企業(yè)評價工作系統(tǒng)”（以下簡稱“評價工作系統(tǒng)”，網(wǎng)址：www.innofund.gov.cn）中按要求填報相關(guān)信息。各評價工作機構(gòu)須在每月最后一個工作日前，完成當月企業(yè)信息審核和提交。
（一）企業(yè)注冊登記
1. 企業(yè)申請注冊。企業(yè)可自愿在“評價工作系統(tǒng)”上以企業(yè)統(tǒng)一社會信用代碼為用戶名進行注冊，按照《工作指引》要求在線填報《企業(yè)注冊登記表》，填寫《科技型中小企業(yè)評價工作系統(tǒng)注冊登記承諾書》，填寫完成后需將企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本原件掃描上傳，注冊信息中企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、企業(yè)法定代表人應與營業(yè)執(zhí)照一致，企業(yè)法定代表人、聯(lián)系人手機及電子郵箱應確保本人正常使用。
2. 注冊信息核對。評價工作機構(gòu)對《企業(yè)注冊登記表》及上傳相關(guān)文檔進行形式審查，結(jié)果以郵件或短信形式通知企業(yè)法定代表人和聯(lián)系人。形式審查不合格的，企業(yè)可補正后再次提交。
（二）企業(yè)自主評價
1. 信息填報。注冊成功的企業(yè)可進入“評價工作系統(tǒng)”，按要求在線填報《科技型中小企業(yè)信息表》（以下簡稱《信息表》，表樣見《工作指引》附件）及上傳相關(guān)證明文件。企業(yè)填報信息及上傳文件不得涉及國家保密信息。
2. 企業(yè)自評。企業(yè)填報信息和證明文件齊全且自評結(jié)果符合科技型中小企業(yè)條件的可提交《信息表》，同時上傳經(jīng)法定代表人簽名和加蓋企業(yè)公章的《信息表》首頁原件。企業(yè)應遵守國家法律法規(guī)、《評價辦法》、《工作指引》和本實施細則的有關(guān)要求，不得弄虛作假，確保所填報信息和上傳文件的準確性、真實性、合法性、有效性，并對所填報的信息和內(nèi)容承擔相應的法律責任。
（三）形式審查
評價工作機構(gòu)通過“評價工作系統(tǒng)”對企業(yè)提交的《信息表》及相關(guān)附件進行形式審查，形成《科技型中小企業(yè)信息審核表》（以下簡稱《審核表》，表樣見《工作指引》附件），具體包括以下內(nèi)容：
1. 《信息表》是否完整；
2. 《信息表》中信息與相關(guān)證明文檔是否一致；
3. 《信息表》首頁是否加蓋企業(yè)公章；
4. 《信息表》其他問題說明（如果有，請評價工作機構(gòu)填寫具體內(nèi)容）。
上述內(nèi)容有一項不合格，信息審核不通過。信息審核未通過的，通過“評價工作系統(tǒng)”通知企業(yè)法定代表人和聯(lián)系人進行補正。企業(yè)補正后再次提交《信息表》的，視同第一次填報。信息審核通過的，形成《審核表》，通過“評價工作系統(tǒng)”提交至省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心。
評價工作機構(gòu)要切實強化審核職責，認真做好形式審查工作，確保提交的入庫企業(yè)符合相關(guān)管理規(guī)定。
（四）名單公示
省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心對信息審核通過的《信息表》進行匯總，發(fā)現(xiàn)不符合要求的，退回評價工作機構(gòu)。省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心匯總擬入庫企業(yè)名單，按批次生成公示文件，在全國科技型中小企業(yè)信息服務平臺和省科技廳網(wǎng)站上同步公示10個工作日。公示有異議的，交由評價工作機構(gòu)進行核實處理。
（五）入庫公告
公示無異議或異議經(jīng)核實處理不成立的，賦予科技型中小企業(yè)入庫登記編號（以下簡稱“登記編號”），登記編號由系統(tǒng)自動生成，包括為18位數(shù)字或字母（4位年份+6位行政區(qū)劃代碼+1位成立年份標識+1位直接確認標識+6位系統(tǒng)順序號），公眾和有關(guān)單位可通過“評價工作系統(tǒng)”查詢企業(yè)的入庫登記編號。在每一批取得入庫編號或取消編號的科技型中小企業(yè)名單確定后，省科技廳將名單（含登記編號、統(tǒng)一社會信用代碼）抄送省財政廳、省國稅局和省地稅局。
第三章 信息更新與變更
第九條 科技型中小企業(yè)“登記編號”實行年度動態(tài)管理，“登記編號”從公告之日起至次年3月31日前有效。入庫企業(yè)應按年度進行信息更新，并按照本實施細則第八條規(guī)定的流程重新進行科技型中小企業(yè)評價，經(jīng)審核、公示后符合條件的，取得新年度“登記編號”。
第十條 評價工作機構(gòu)要加強對入庫企業(yè)的服務，及時提醒入庫企業(yè)在次年1月1日至3月31日，通過“評價工作系統(tǒng)”主動更新《信息表》。入庫企業(yè)應重視年度更新工作，以便能夠及時享受有關(guān)科技型中小企業(yè)優(yōu)惠政策。
第十一條 入庫企業(yè)的統(tǒng)一社會信用代碼不變，企業(yè)名稱、住所地、法定代表人、經(jīng)營范圍等發(fā)生變更的，應在三個月內(nèi)通過“評價工作系統(tǒng)”上傳新的《營業(yè)執(zhí)照》副本原件掃描件、更新《企業(yè)注冊登記表》，其科技型中小企業(yè)登記編號不變。
第十二條 入庫企業(yè)發(fā)生與《評價辦法》第二章規(guī)定的科技型中小企業(yè)條件有關(guān)的重大變化的，應在三個月內(nèi)通過“評價工作系統(tǒng)”填報變化情況，更新《信息表》并上傳相關(guān)證明文件。評價工作機構(gòu)通過“評價工作系統(tǒng)”對企業(yè)更新后的《信息表》及相關(guān)附件進行形式審查，仍符合科技型中小企業(yè)條件的，其科技型中小企業(yè)登記編號不變；不符合科技型中小企業(yè)條件的，評價工作機構(gòu)應向省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心提請撤銷其科技型中小企業(yè)登記編號。
第四章 監(jiān)督管理
第十三條 按照“誰主管誰監(jiān)管”的原則，評價工作機構(gòu)負責本轄區(qū)內(nèi)入庫科技型中小企業(yè)的日常監(jiān)督管理。
第十四條 每年度企業(yè)所得稅匯算清繳后，評價工作機構(gòu)對入庫科技型中小企業(yè)信息進行抽查，抽查企業(yè)名單隨機確定，抽查比例不低于5%。評價工作機構(gòu)應核對被抽查企業(yè)上一年度的規(guī)模、科技人員指標和研發(fā)投入指標，具體包括職工總數(shù)、科技人員數(shù)、年銷售收入、資產(chǎn)總額、研發(fā)費用和成本費用。被抽查企業(yè)應通過“評價工作系統(tǒng)”上傳上一年度職工人數(shù)統(tǒng)計表（注明科技人員數(shù)）、《“研發(fā)支出”輔助賬匯總表》（國家稅務總局公告2015年第97號）、《中華人民共和國企業(yè)所得稅年度納稅申報表（A類A100000）》及上一年度末《資產(chǎn)負債表》等證明材料。
評價工作機構(gòu)通過“評價工作系統(tǒng)”核對《信息表》與證明材料的數(shù)據(jù)一致性。數(shù)據(jù)不一致且影響企業(yè)入庫達標的，評價工作機構(gòu)應組織實地檢查。對抽查中發(fā)現(xiàn)不符合科技型中小企業(yè)條件的，評價工作機構(gòu)應向省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心提請撤銷其科技型中小企業(yè)登記編號。
第十五條 各地稅務機關(guān)在日常管理過程中發(fā)現(xiàn)入庫科技型中小企業(yè)不符合條件的，及時向同級評價工作機構(gòu)通報，評價工作機構(gòu)經(jīng)核實確認后向省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心提請撤銷其科技型中小企業(yè)登記編號。
第十六條 對與科技型中小企業(yè)評價有關(guān)被投訴或被異議的企業(yè)，評價工作機構(gòu)應認真核實處理，并視情況組織實地檢查。對不符合科技型中小企業(yè)條件的已入庫企業(yè)，評價工作機構(gòu)應向省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心提請撤銷其科技型中小企業(yè)登記編號。
第十七條 入庫企業(yè)有《評價辦法》第十四條所列行為之一的，評價工作機構(gòu)應及時向省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心提請撤銷其行為發(fā)生年度的科技型中小企業(yè)登記編號。
第十八條 省高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務中心在“評價工作系統(tǒng)”上公告被撤銷登記編號的企業(yè)。被撤銷登記編號的企業(yè)當年不得再次申報科技型中小企業(yè)評價。其中，企業(yè)因“存在嚴重弄虛作假行為，發(fā)生科研嚴重失信行為，發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴重環(huán)境違法行為，被列入經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單的”而被撤銷登記編號的，當年及第二年不得再次申報科技型中小企業(yè)評價。
第五章 附則
第十九條 本實施細則由省科技廳會同省財政廳、省國稅局、省地稅局負責解釋。
第二十條 本實施細則自發(fā)布之日起實施。此前發(fā)布的有關(guān)通知凡與本實施細則不一致的，以本實施細則為準。
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