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國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局令

第七十六號(hào)

《專利優(yōu)先審查管理辦法》已經(jīng)局務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年8月1日起施行。

局 長(zhǎng)　申長(zhǎng)雨

2017年6月27日

專利優(yōu)先審查管理辦法

第一條 為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，完善專利審查程序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)專利法》和《中華人民共和國(guó)專利法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱專利法實(shí)施細(xì)則）的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 下列專利申請(qǐng)或者案件的優(yōu)先審查適用本辦法：

（一）實(shí)質(zhì)審查階段的發(fā)明專利申請(qǐng)；

（二）實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)；

（三）發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)的復(fù)審；

（四）發(fā)明、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利的無(wú)效宣告。

依據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與其他國(guó)家或者地區(qū)專利審查機(jī)構(gòu)簽訂的雙邊或者多邊協(xié)議開(kāi)展優(yōu)先審查的，按照有關(guān)規(guī)定處理，不適用本辦法。

第三條 有下列情形之一的專利申請(qǐng)或者專利復(fù)審案件，可以請(qǐng)求優(yōu)先審查：

（一）涉及節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車(chē)、智能制造等國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)；

（二）涉及各省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府重點(diǎn)鼓勵(lì)的產(chǎn)業(yè)；

（三）涉及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等領(lǐng)域且技術(shù)或者產(chǎn)品更新速度快；

（四）專利申請(qǐng)人或者復(fù)審請(qǐng)求人已經(jīng)做好實(shí)施準(zhǔn)備或者已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施，或者有證據(jù)證明他人正在實(shí)施其發(fā)明創(chuàng)造；

（五）就相同主題首次在中國(guó)提出專利申請(qǐng)又向其他國(guó)家或者地區(qū)提出申請(qǐng)的該中國(guó)首次申請(qǐng)；

（六）其他對(duì)國(guó)家利益或者公共利益具有重大意義需要優(yōu)先審查。

第四條 有下列情形之一的無(wú)效宣告案件，可以請(qǐng)求優(yōu)先審查：

（一）針對(duì)無(wú)效宣告案件涉及的專利發(fā)生侵權(quán)糾紛，當(dāng)事人已請(qǐng)求地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局處理、向人民法院起訴或者請(qǐng)求仲裁調(diào)解組織仲裁調(diào)解；

（二）無(wú)效宣告案件涉及的專利對(duì)國(guó)家利益或者公共利益具有重大意義。

第五條 對(duì)專利申請(qǐng)、專利復(fù)審案件提出優(yōu)先審查請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體申請(qǐng)人或者全體復(fù)審請(qǐng)求人同意；對(duì)無(wú)效宣告案件提出優(yōu)先審查請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)經(jīng)無(wú)效宣告請(qǐng)求人或者全體專利權(quán)人同意。

處理、審理涉案專利侵權(quán)糾紛的地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、人民法院或者仲裁調(diào)解組織可以對(duì)無(wú)效宣告案件提出優(yōu)先審查請(qǐng)求。

第六條 對(duì)專利申請(qǐng)、專利復(fù)審案件、無(wú)效宣告案件進(jìn)行優(yōu)先審查的數(shù)量，由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局根據(jù)不同專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的審查能力、上一年度專利授權(quán)量以及本年度待審案件數(shù)量等情況確定。

第七條 請(qǐng)求優(yōu)先審查的專利申請(qǐng)或者專利復(fù)審案件應(yīng)當(dāng)采用電子申請(qǐng)方式。

第八條 申請(qǐng)人提出發(fā)明、實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)優(yōu)先審查請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)提交優(yōu)先審查請(qǐng)求書(shū)、現(xiàn)有技術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計(jì)信息材料和相關(guān)證明文件；除本辦法第三條第五項(xiàng)的情形外，優(yōu)先審查請(qǐng)求書(shū)應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)或者省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局簽署推薦意見(jiàn)。

當(dāng)事人提出專利復(fù)審、無(wú)效宣告案件優(yōu)先審查請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)提交優(yōu)先審查請(qǐng)求書(shū)和相關(guān)證明文件；除在實(shí)質(zhì)審查或者初步審查程序中已經(jīng)進(jìn)行優(yōu)先審查的專利復(fù)審案件外，優(yōu)先審查請(qǐng)求書(shū)應(yīng)當(dāng)由國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)或者省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局簽署推薦意見(jiàn)。

地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、人民法院、仲裁調(diào)解組織提出無(wú)效宣告案件優(yōu)先審查請(qǐng)求的，應(yīng)當(dāng)提交優(yōu)先審查請(qǐng)求書(shū)并說(shuō)明理由。

第九條 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理和審核優(yōu)先審查請(qǐng)求后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審核意見(jiàn)通知優(yōu)先審查請(qǐng)求人。

第十條 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局同意進(jìn)行優(yōu)先審查的，應(yīng)當(dāng)自同意之日起，在以下期限內(nèi)結(jié)案：

（一）發(fā)明專利申請(qǐng)?jiān)谒氖迦諆?nèi)發(fā)出第一次審查意見(jiàn)通知書(shū)，并在一年內(nèi)結(jié)案；

（二）實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)?jiān)趦蓚€(gè)月內(nèi)結(jié)案；

（三）專利復(fù)審案件在七個(gè)月內(nèi)結(jié)案；

（四）發(fā)明和實(shí)用新型專利無(wú)效宣告案件在五個(gè)月內(nèi)結(jié)案，外觀設(shè)計(jì)專利無(wú)效宣告案件在四個(gè)月內(nèi)結(jié)案。

第十一條 對(duì)于優(yōu)先審查的專利申請(qǐng)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)盡快作出答復(fù)或者補(bǔ)正。申請(qǐng)人答復(fù)發(fā)明專利審查意見(jiàn)通知書(shū)的期限為通知書(shū)發(fā)文日起兩個(gè)月，申請(qǐng)人答復(fù)實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)專利審查意見(jiàn)通知書(shū)的期限為通知書(shū)發(fā)文日起十五日。

第十二條 對(duì)于優(yōu)先審查的專利申請(qǐng)，有下列情形之一的，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以停止優(yōu)先審查程序，按普通程序處理，并及時(shí)通知優(yōu)先審查請(qǐng)求人：

（一）優(yōu)先審查請(qǐng)求獲得同意后，申請(qǐng)人根據(jù)專利法實(shí)施細(xì)則第五十一條第一、二款對(duì)申請(qǐng)文件提出修改；

（二）申請(qǐng)人答復(fù)期限超過(guò)本辦法第十一條規(guī)定的期限；

（三）申請(qǐng)人提交虛假材料；

（四）在審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)為非正常專利申請(qǐng)。

第十三條 對(duì)于優(yōu)先審查的專利復(fù)審或者無(wú)效宣告案件，有下列情形之一的，專利復(fù)審委員會(huì)可以停止優(yōu)先審查程序，按普通程序處理，并及時(shí)通知優(yōu)先審查請(qǐng)求人：

（一）復(fù)審請(qǐng)求人延期答復(fù)；

（二）優(yōu)先審查請(qǐng)求獲得同意后，無(wú)效宣告請(qǐng)求人補(bǔ)充證據(jù)和理由；

（三）優(yōu)先審查請(qǐng)求獲得同意后，專利權(quán)人以刪除以外的方式修改權(quán)利要求書(shū)；

（四）專利復(fù)審或者無(wú)效宣告程序被中止；

（五）案件審理依賴于其他案件的審查結(jié)論；

（六）疑難案件，并經(jīng)專利復(fù)審委員會(huì)主任批準(zhǔn)。

第十四條 本辦法由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自2017年8月1日起施行。2012年8月1日起施行的《發(fā)明專利申請(qǐng)優(yōu)先審查管理辦法》同時(shí)廢止。

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